Pejabat keamanan AS telah mengungkap ancaman teroris terkait kargo spesifik terhadap pesawat yang terikat di AS, mendorong badan bea cukai untuk memperketat persyaratan yang terkait dengan pelaporan kargo udara.
“Departemen Keamanan Dalam Negeri] telah menerima intelijen khusus, yang diklasifikasikan yang organisasi teroris tertentu berusaha untuk mengeksploitasi kerentanan dalam keamanan kargo udara internasional,” kata lembaga itu dalam aturan baru yang dipublikasikan pada 11 Juni.
“Organisasi teroris global seperti Al Qaeda dan Negara Islam Irak dan Levant (ISIL), serta cabang dan rekan mereka, tetap berkomitmen untuk menargetkan operasi penerbangan komersial internasional untuk memaksimalkan efek dari kampanye teror mereka,” aturan ditambahkan.
Departemen Keamanan Dalam Negeri telah mengubah batas waktu dimana maskapai penerbangan harus mengajukan laporan keamanan kargo dengan Customs and Border Protection.
Di bawah aturan yang berlaku 12 Juni, operator harus mengajukan laporan tersebut sebelum ketika muatan dimuat pada pesawat yang menuju AS, menurut aturan.
Operator sudah menyerahkan laporan serupa kepada pejabat bea cukai AS, tetapi, dalam banyak kasus, laporan tersebut tidak dijadwalkan hingga empat jam sebelum kedatangan penerbangan, dokumen mengatakan.
Laporan-laporan menggambarkan kargo dan termasuk informasi identifikasi lainnya yang ditujukan untuk membantu pejabat AS mengidentifikasi kargo berisiko tinggi.
“Sangat penting untuk melakukan penilaian risiko sebelumnya dalam rantai pasokan kargo udara, sebelum keberangkatan pesawat,” kata aturan tersebut. “Penilaian risiko ini harus didasarkan pada data real-time dan intelijen yang tersedia untuk menentukan apakah kargo menimbulkan risiko bagi pesawat dalam penerbangan.”
Karena aturan itu berlaku begitu cepat, para pejabat akan “menunjukkan pengekangan dalam menegakkan” aturan selama 12 bulan, katanya.
Beberapa maskapai penerbangan kargo AS tidak segera menanggapi permintaan untuk komentar.
UPS Airlines masih meninjau aturan tersebut, tetapi mencatat bahwa sejak 2010, perusahaan ini berpartisipasi dalam program percontohan yang melibatkan pengiriman laporan kargo ke pemerintah AS sebelum pemuatan kargo.
Sejumlah operator berpartisipasi dalam upaya itu, yang mengarah pada aturan baru.
“UPS adalah perusahaan swasta pertama yang terlibat dan kami mendukung penuh program dan mengkodifikasinya menjadi undang-undang,” kata UPS.
Kelompok perdagangan Airlines untuk Amerika mengambil pandangan yang sama, mengatakan bahwa mereka mendukung langkah-langkah keamanan “berbasis risiko”.
Ini menyebut program percontohan sebagai “contoh sukses” kerja sama pemerintah-industri yang efektif yang telah membantu menilai lebih dari 500 juta pengiriman sejak 2010.
“Sementara kami masih meninjau rincian bahasa aturan akhir sementara, kami telah lama menganjurkan untuk formalisasi program [percontohan] … dan kami berharap dapat bekerja sama dengan [Customs and Border Protection dan Administrasi Keselamatan Transportasi] untuk memastikan penerapan yang mungkin paling halus, “kata Airlines for America.
Aturan baru tidak memberikan rincian tentang ancaman tertentu, dan Departemen Keamanan Dalam Negeri tidak segera menanggapi permintaan untuk komentar.
Target teroris bergeser
Tetapi aturan tersebut tidak merangkum serangan teroris baru-baru ini dan mengatakan teroris telah bergeser ke target kerentanan kargo.
Ini mencatat sebuah insiden pada Hari Natal 2009 ketika seorang teroris pada penerbangan Northwest Airlines menuju Detroit mencoba gagal untuk meledakkan bom di celana dalamnya.
“Karena peningkatan skrining penumpang yang dilaksanakan setelah upaya Hari Natal 2009, organisasi teroris memutuskan untuk menggunakan alat peledak yang dikirim melalui kargo udara,” kata pemerintah.
Pada 2010, teroris berusaha meledakkan pesawat terbang di atas AS menggunakan bom yang ditempatkan di dalam printer Hewlett Packard. Para pejabat keamanan menggagalkan rencana itu, tetapi tidak sebelum bom-bom itu dikirim ke beberapa penerbangan komersial.
Kemudian pada tahun 2017 para pejabat Australia mengganggu sebuah plot oleh para teroris untuk meledakkan sebuah alat peledak yang diimprovisasi pada sebuah penerbangan Etihad Airways dari Sydney, catatan dokumen.
